Лидерство в борьбе с изменением климата — несомненный приоритет внешней политики Германии как на мировой арене, так и в Европейском союзе. Чтобы достичь амбициозных целей и провести эффективный и экономически целесообразный зелёный переход, ФРГ необходимо развивать сотрудничество с Россией как по климатическому направлению, так и в вопросах энергетической безопасности.
Изменение климата — один из главных вызовов для человечества. Для его преодоления необходимы страны-лидеры, которые будут определять климатическую повестку дня и поведут за собой другие страны. Такой страной стремится стать Германия. Согласно докладам министерства иностранных дел Германии, изменение климата относится к центральным внешнеполитическим темам правительства ФРГ. Действующий министр Хайко Маас называет борьбу с изменением климата важнейшим «императивом» немецкой внешней политики. Министр охраны окружающей среды Свенья Шульце считает, что опыт и финансовые возможности Германии позволяют стране играть роль «возводителя мостов» в международном экологическом сотрудничестве.
На глобальном уровне Германия подтвердила свои климатические амбиции на двухнедельной конференции ООН по климату в Глазго, которая завершилась 13 ноября. В своем выступлении и.о. канцлера Ангела Меркель заявила, что ФРГ, как и другие страны с развитой промышленностью, несёт ответственность за изменение климата. Канцлер отметила, что Германия уже ужесточила свои климатические цели, а также призвала установить налог на выбросы углекислого газа и руководствоваться примером ЕС, где такой налог уже действует.
Европейский союз и правда можно считать кейсом успешного сотрудничества между странами в борьбе с изменением климата. Заключённая в 2019 году «Европейская зелёная сделка» предполагает формирование углеродно-нейтрального пространства в странах ЕС к 2050 г. Германия играет ведущую роль в реализации зелёного курса ЕС: в 2021 году Берлин одним из первых в ЕС представил актуальный план по достижению национальных климатических целей.
Свое лидерство в Европейском союзе по экологическому треку Германия закрепляет в тандеме с Францией. В принятом в конце мая «Берлинском заявлении» страны обязуются «поддержать реализацию зелёной сделки». «Европейский союз может показать пример на глобальном уровне, как осуществить успешный зелёный переход к климатической нейтральности», — говорится в заявлении.
Не меньшее значение тема климата играет во внутренней политике Германии. Защита окружающей среды стала одним из самых сложных вопросов продолжающихся коалиционных переговоров между социал-демократами, «Зелёными» и свободными демократами. По мнению сопредседателя партии «Зелёные» Роберта Хабека, «Германии необходима согласованная климатическая политика и распределение ответственности между всеми ведомствами. Это обязательные предпосылки для того, чтобы Германия снова стала лидером в области защиты климата».
На земельном уровне климатической политике отдаётся не меньший приоритет. Первое значимое заявление нового премьер-министра земли Северный Рейн-Вестфалия Хендрика Вюста было посвящено именно экологии: одна из наиболее промышленно развитых земель Германии планирует отказаться от угольной энергетики в 2030 году — на восемь лет раньше, чем это должно произойти на федеральном уровне.
Тем не менее амбициозные планы пока не подкрепляются реальным прогрессом. За две недели до климатической конференции в Глазго организация Climate Transparency подготовила анализ вклада стран «большой двадцатки» в борьбу с изменением климата, согласно которому Германия не стала лидером практически ни в одной области. «Многие другие страны G20 в последние годы добились больших успехов, чем Германия», — считает соавтор доклада Ян Бурк.
Другая важная проблема — как создать климатически нейтральную экономику и сохранить промышленный потенциал? Для того, чтобы обеспечить экономически целесообразный энергетический переход, необходимы значительные энергетические ресурсы, которыми Германия не обладает.
Одним из решений проблем может стать более активное экологическое и энергетическое сотрудничество с Россией. Важным ресурсом для обеспечения энергетического перехода является газ, который будет поставляться через газопровод «Северный поток — 2». «Уверен, что проект отвечает интересам Европы в сфере энергобезопасности, как он отвечает и экономическим интересам Российской Федерации. …Газ — не политический инструмент, а переходная технология, в которой мы ещё некоторое время будем нуждаться», — считает бывший глава Европарламента и кандидат в канцлеры ФРГ от Социал-демократической партии Германии Мартин Шульц, который сейчас возглавляет Фонд имени Фридриха Эберта. На этом фоне решение Берлина о приостановке сертификации газопровода только затягивает прогресс трансформации экономики и снижает энергетическую безопасность Германии.
В российско-германских отношениях также существует значительный потенциал для сотрудничества по экологической повестке дня, который на сегодняшний день остается нереализованным. Одной из возможных тем может стать защита лесов. В видеообращении участникам конференции в Глазго Владимир Путин отметил «уникальный ресурс российских лесных экосистем» и призвал все заинтересованные государства сотрудничать в деле сбережения лесов. В Германии предложения России проигнорировали, хотя защита лесов считается в ФРГ важнейшим направлением борьбы с изменением климата.
Глобальные вызовы дают уникальную возможность сотрудничать и совместно преодолевать угрозы, несмотря на разногласия и конфликты интересов. В борьбе с изменением климата Германия может значительно укрепить имидж страны, выступающей за принцип мультилатерализма в международных отношениях. Достичь этой цели без России будет невозможно.
