Визит президента ОАЭ в Россию 11 октября ярко продемонстрировал обеспокоенность аравийских монархий ситуацией на Украине. ОАЭ, а ранее Саудовская Аравия, принявшая участие в организации обмена пленными 21 сентября, стремятся выступить посредниками в этом конфликте. Однако, цели ОАЭ и КСА расходятся: Саудовская Аравия стремится улучшить свой имидж в Западном мире с помощью проведения важных гуманитарных инициатив, в то время как ОАЭ пытаются продемонстрировать свою независимость от давления США и диверсифицировать политические связи в период глобальных изменений.
11 октября Россию с неожиданным визитом посетил президент ОАЭ Мохаммед бин Зайд. В ходе визита приоритетное внимание уделялось вопросам украинского конфликта и посредническим услугам, которые Абу-Даби мог бы предоставить сторонам.
Визит прошёл на фоне нескольких важных событий, придающих ему особенную значимость. Во-первых, за несколько дней до этого украинский конфликт перешёл в новую фазу эскалации – в ответ на взрыв Крымского моста Россия нанесла удары по ряду стратегических объектов на территории Украины. Во-вторых, 5 октября на заседании ОПЕК+ в Вене страны-партнёры приняли решение о сокращении добычи нефти на 2 млн баррелей, что вызвало резкие обвинения со стороны США, ключевого союзника ОАЭ в области безопасности.
Такой информационный фон дал повод к размышлениям о том, был ли визит совершён лишь с целью раздражить Вашингтон и показать США независимость внешней политики аравийского государства. Однако, с другой стороны, время, когда был совершён визит, а также предшествующие ему события дают основания рассматривать его через другую призму – реального стремления аравийских монархий выступить в качестве посредников в украинском конфликте.
Несмотря на попытки США втянуть страны Персидского залива в антироссийский блок, они продолжают сохранять нейтральную позицию по украинскому кризису. Саудовская Аравия и ОАЭ стремятся проводить независимую внешнюю политику и диверсифицировать внешнеполитические и экономические связи с целью реализации национальных интересов, заключающихся в стабильном экономическом развитии и поддержании своих позиций на нефтяном рынке. ОАЭ и КСА давно предлагают выступить посредником в украинском конфликте. Обе страны при этом преследуют свои конкретные, хотя и разные цели.
Интересы Саудовской Аравии
Несмотря на решительность, с которой королевство стремится проводить независимый внешнеполитический курс, КСА по-прежнему является неотъемлемой частью западноцентричной экономической модели. В контексте проводимой наследным принцем Мухаммадом бин Салманом ускоренной модернизации в рамках программы «Видение 2030», предполагающей диверсификацию экономики и развитие технологического сектора, Саудовской Аравии необходимо сотрудничество с западными компаниями, банками и инвестиционными фондами. Реализация амбиций королевства невозможна без значительных инвестиций западных технологических компаний, поскольку свой технологический сектор КСА только начинает развивать. Дальнейшее ухудшение репутации КСА в связи с нарушениями прав человека может снизить его инвестиционную привлекательность, так как сотрудничество с королевством может стать «токсичным». Несмотря на то, что на официальном уровне бойкот Саудовской Аравии был завершён с визитом президента США Джо Байдена в Джидду 15-16 июля 2022 года, в публикациях западных СМИ о Саудовской Аравии постоянно поднимается тема нарушений прав человека в целом и дела убийства журналиста Джамаля Хашогги в 2018 году в частности.
Для многих аналитиков стало неожиданностью участие Саудовской Аравии в обмене пленными между Россией и Украиной 21 сентября. После проведения обмена в западных СМИ появились публикации о роли, которую в нем сыграл лично Мухаммад бин Салман. Инсайдеры американских СМИ среди украинских официальных лиц отмечали, что стремление Саудовской Аравии выступить посредником обусловлено желанием наследного принца улучшить свою репутацию на Западе и создать образ «хорошего парня» в США. Они отмечают, что Мухаммад бин Салман отправил за западными наемниками свою личную охрану и личный самолет.
Участвуя в качестве посредника в украинском кризисе, Саудовская Аравия стремится улучшить свой имидж на мировой арене и создать образ страны, поддерживающей общечеловеческие гуманитарные ценности и руководствующейся ими в своей внешней политике. В связи с этим Саудовская Аравия стремится продвигать новый образ с целью изменить статус наследного принца в глазах мировой общественности.
При этом важно отметить, что роль КСА фактически ограничилась обменом западных наёмников, в то время как украинскими военнослужащими и бойцами батальона «Азов» (запрещен в РФ) занималась Турция – его командиры обязаны оставаться на территории страны до окончания конфликта. Наёмники прибыли в Эр-Рияд на личном самолёте наследного принца, где были встречены представителями своих государств. После проведения операции по обмену свою благодарность Саудовской Аравии выразили госсекретарь США Энтони Блинкен, премьер-министр Великобритании Лиз Трасс и премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон. Таким образом, усилия наследного принца были оценены мировым сообществом, что может существенно улучшить имидж королевства.
Саудовские СМИ указывали, что правительство Саудовской Аравии выразило благодарность России и Украине за то, что они «откликнулись на усилия наследного принца». Очевидно, наследный принц предложил оказать посреднические услуги по вызволению из плена западных наёмников, как раз с целью сформировать позитивный образ у западной общественности как политика, уделяющего внимание гуманитарным ценностям и таким образом являющегося «своим человеком» для Запада.
Тем не менее, не стоит переоценивать усилия КСА. В своей внешней политике королевство стремится выстроить конструктивные отношения со всеми великими державами. Так, интерес для КСА представляют технологии азиатских стран, в частности КНР и РК, получивших большие контракты на строительство инновационного города NEOM, который должен стать витриной самых современных технологий королевства.
Интересы ОАЭ
Официальные эмиратские СМИ по итогам визита отметили, что ОАЭ и лично президент Мухаммад бин Зайд принимали участие в организации обмена пленными между Россией и Украиной 21 сентября. Ранее о роли ОАЭ в обмене пленными не сообщалось.
Саудовская Аравия и ОАЭ – ближайшие союзники, и во многих вопросах их внешняя политика согласовывается. Однако, в плане украинского конфликта их интересы расходятся. Если для Саудовской Аравии важен её имидж на мировой арене, то ОАЭ, по всей видимости, действительно серьёзно обеспокоены развитием событий.
В ходе визита 11 октября президенты России и ОАЭ обсудили общую ситуацию в зоне конфликта, и уделили особенное внимание ситуации на Запорожской АЭС. Так, эмиратские СМИ сообщают, что президент России Владимир Путин ознакомил Мухаммада бин Зайда с усилиями, которые прилагает российская сторона для обеспечения безопасности АЭС, а последний отметил, что ОАЭ продолжают следить за ситуацией в районе электростанции.
У ОАЭ, в отличие от Саудовской Аравии, нет необходимости восстанавливать свой имидж в западных странах. Несмотря на периодические сообщения о нарушениях прав человека, репутация Абу-Даби на Западе остаётся в целом позитивной.
Стоит отметить, что визит Мухаммада бин Зайда не был запланирован: он прибыл не в Москву, а Санкт-Петербург, где Владимир Путин принимал участие в неформальном саммите СНГ в преддверии официальных переговоров в Астане. Мухаммад бин Зайд прибыл туда через несколько дней после очередного витка эскалации между Россией и Украиной, вызванного взрывом Крымского моста. Сразу после встречи с президентом ОАЭ российский президент провёл встречу с генеральными директором МАГАТЭ Рафаэлем Гросси, о чём упоминал перед началом встречи с эмиратским коллегой. Возможно, президент ОАЭ также имел возможность провести неформальную встречу с главой МАГАТЭ и лично узнать о ситуации на Запорожской АЭС, где Гросси побывал в начале сентября.
Очевидно, главной целью визита президента ОАЭ была демонстрация России своей действительной обеспокоенности ситуацией на Украине и независимости от политики Вашингтона, усилившего давление на союзников в последние месяцы с целью прекратить их экономическое взаимодействие с Россией. Давление США на арабские монархии усилилось после принятого странами ОПЕК+ 5 октября решения о сокращении добычи нефти, что может негативно повлиять на экономику США в преддверии промежуточных выборов в Конгресс. ОАЭ, в этом смысле, идут наперекор Вашингтону и стремятся продолжать диверсифицировать внешние связи.
Несмотря на все усилия, ОАЭ и Саудовской Аравии вряд ли удастся выступить эффективным посредником в решении ключевых вопросов украинского кризиса. Ни у одной из стран нет серьёзных инструментов влияния на стороны конфликта. Хотя с февраля 2022 года Россия стала активно развивать экономическое сотрудничество со странами Залива, а криптовалютный сектор ОАЭ даже стал инструментом обхода санкций, связь Москвы и Абу-Даби не настолько крепка. Тем более, у ОАЭ не хватает связей с Украиной. Подобные связи имеет Турция: Анкара имеет инструменты влияния как на Россию, так и на Украину, благодаря значительной доли взаимозависимости в экономических и политических отношениях. Именно она имеет наибольшие шансы среди всех стран Ближнего Востока стать посредником между Россией и Украиной.
