Во второй половине сентября в Иране начались массовые протесты, поводом к которым послужили действия полиции нравов. Протесты начались на похоронах девушки, которую по одной из версий избили в полицейском участке, в её родном городе, а затем распространились по всему Ирану. В последние годы уровень жизни в стране продолжает снижаться на фоне растущей инфляции и влияния западных санкций. На этом фоне переговоры по ядерной сделке, результатом которой может стать частичное снятие санкций, продолжают буксовать. Правительство Ирана не меняет переговорную позицию под воздействием внутренней нестабильности, понимая что пока контролирует ситуацию.
На минувшей неделе в Иране развернулись массовые протесты, поводом к которым послужили действия полиции нравов. 14 сентября полиция задержала девушку, неправильно носившую хиджаб. В тот же день она была госпитализирована и через два дня скончалась.
Похороны девушки в её родном городе Секкезе вылились в массовую акцию протеста. Демонстрации затем продолжились в административном центре Иранского Курдистана городе Сенендедже и впоследствии распространились по всей стране, и, по сообщениям информагентств, затронули более 50 городов.
Нынешняя волна протестов – наиболее масштабная со времён протестов 2019 года, когда иранское население вышло на улицы, протестуя против отмены субсидий на бензин. В этот раз ухудшающееся экономическое положение также подготовило почву для протестов. Простым иранцам становится жить всё сложнее: летом уровень инфляции превысил 50%, а за последние два года не опускался ниже 20%.
Однако, в этот раз к экономическим причинам добавились и другие факторы. Во-первых, обращает на себя внимание то, что протесты начались именно на родине девушки – в курдских регионах. На территории Ирана проживает от 8 до 10 миллионов курдов, в той или иной степени подвергающиеся дискриминации. Помимо национальности свою роль играет и то, что большинство из них – сунниты, в отличие от шиитского большинства в стране. Протесты в Иране поддержали курдские жители в соседних странах, Ираке и Сирии, также имеющие значительный опыт дискриминации со стороны центральной власти своих стран. Помимо курдов в Иране проживает также множество других национальных меньшинств, движения в которых могут воспользоваться нынешней нестабильностью.
Во-вторых, нынешний протест носит ценностный характер. С приходом к власти в прошлом году нового президента Ибрахима Раиси, представляющего консервативный лагерь, полиция нравов усилила контроль за правильным ношением платка. Её действия стали спичкой, которая подожгла тлевший костёр. Одновременно с требованиями по отмене обязательного ношения хиджаба, среди протестующих стали популярны лозунги против верховного лидера Ирана Аятоллы Хаменеи.
Одним из способов улучшить экономическое положение страны и таким образом снизить накал протестов в будущем является снятие санкций, что возможно при повторном заключении СВПД между Тегераном и странами формата 5+1.
В конце августа казалось, что соглашение будет вот-вот подписано, и стороны считали дни до окончательного согласования всех деталей. Однако, США остались недовольны ответом Ирана на их итоговое предложение. Кроме того, МАГАТЭ продолжает развивать расследование ядерной активности Тегерана, который рассматривает соглашения по техническим и политическим вопросам сделки с МАГАТЭ и США соответственно в комплексе, а не по отдельности.
Кроме того, Иран по-прежнему не удовлетворён положениями, которые призваны предотвратить возможный выход США из нового соглашения. Так, в августе упоминалось, что в соглашение о возвращении к сделке будет входить пункт о значительном штрафе, который должны будут выплатить США в случае повторного выхода из соглашения. Перед своим визитом в Нью-Йорк на ежегодную встречу Генассамблеи ООН 21 сентября, когда протесты в Иране уже распространились по всей стране, президент Ирана Ибрахим Раиси вновь заявил:«Если будут гарантии, то американцы не смогут выйти из соглашения».
Очевидно, Иран не торопится заключать соглашение и ждёт уступок со стороны США. Вероятно, правительство страны не опасается нынешней волны протестов и понимает, что контролирует ситуацию. Эта волна протестов является спонтанной и никак не координируется. У неё есть символ, однако нет руководителей, способных предложить альтернативный существующему проект построения государства.
США традиционно поддержали протесты в Иране, однако не предпринимали серьёзных действий, которые могли бы закрыть канал переговоров по СВПД. 22 сентября в Иране был практически полностью отключён интернет, в ответ на что госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что США приложат усилия для того, чтобы голоса простых иранцев были услышаны. В результате Минфин США частично снял санкции с телекоммуникационного сектора в Иране, так чтобы иранцы смогли пользоваться спутниковой связью. Кроме того, Минфин ввёл санкции против семи руководителей полиции нравов и организации Басидж, которая помогает ей в проведении рейдов.
Однако, при этом стоит отметить отсутствие обвинений администрации США против высшего руководства Ирана и призывов к смене режима. Таким образом, Вашингтон и реагирует на действия Тегерана, и делает это достаточно мягко, чтобы оставлять каналы связи для переговоров по ядерной сделке открытыми.
Заметно также отсутствие резкой реакции со стороны европейских стран, особенно Франции и Великобритании, в 2019 году высказавшихся в поддержку протестов. Именно ЕС в 2022 году выступил наиболее активным посредником между США и Ираном – страны евротройки, изначально выступавшие против выхода администрации Трампа из сделки, по-прежнему надеются вернуться к соглашению и не видят реальной альтернативы для него. Министр иностранных дел Франции в начале сентября заявила: «На столе не будет лежать более выгодной сделки». Такого же мнения придерживается и глава евродипломатии Жозеп Боррель.
На данный момент можно с уверенностью сказать, что протесты не смогут изменить переговорную позицию Ирана. Он продолжает следовать за своими интересами и ждёт, пока Вашингтон будет так заинтересован в соглашении, что пойдёт на условия Тегерана.
