Переговоры Сергея Лаврова и Хайко Мааса в Бонне прошли в атмосфере осторожного оптимизма. Берлин связывает с новым украинским руководством возможные позитивные подвижки в кризисе на Донбассе и стремиться убедить в Москву быть снисходительнее к администрации Зеленского. XVIII Форум «Петербургский диалог» продолжил разрабатывать инициативу облегчения визового режима между Россией и Германией, сформулировав конкретные предложения.
Анегретт Крамп-Карренбауэр возглавила министерство обороны ФРГ. На новой должности АКК предстоит доказать свою готовность быть преемницей Ангелы Меркель. В немецком обществе накопилось недовольство вокруг накопившихся в бундесвере проблем. Госпоже Крамп-Карренбауэр предстоит решить вопрос с увеличением военного бюджета до принятых в НАТО показателей и сделать так, чтобы эти деньги были потрачены на модернизацию германской армии.
Переговоры Лаврова и Мааса на Петербургском диалоге
С 18 по 19 июля в Бонне прошел XVIII Форум «Петербургский диалог». Темой форума в этом году было заявлено «Сотрудничество как лейтмотив для мирной Европы: вклады гражданских обществ России и Германии». В его работе приняло участие около 300 человек, представлявших экспертные сообщества России и ФРГ.
Несмотря на сохраняющиеся противоречия между Берлином и Москвой организаторы форума «Петербургский диалог» ожидали присутствия на мероприятии Ангелы Меркель и Владимира Путина. Незадолго до начала работы форума стало известно, что его открытие всё же пройдет без участия первых лиц России и ФРГ. Возможно, окружение Ангелы Меркель посоветовало канцлерин поберечь силы после трёх приступов неконтролируемой дрожи. Или, что еще вероятнее, руководители двух стран посчитали, что подходящий момент для повышения статуса форума до уровня глав государств еще не настал. Тем не менее, и Меркель, и Путин направили участникам форума официальные приветствия.
Вместо Владимира Путина и Ангелы Меркель работу форума открывали министры иностранных дел России и Германии Сергей Лавров и Хайко Маас, что также можно рассматривать как большой прорыв для работы данной площадки. Впервые мероприятие открывали главы внешнеполитических ведомств двух стран. В прошлом году немецкая сторона уже делегировала на эту почетную обязанность министра экономики Петера Альтмайера. Присутствие на «Петербургском диалоге» чиновников высшего ранга стало устоявшейся тенденцией в его работе даже с в условиях ухудш.
Глава МИД ФРГ Хайко Маас пребывал в хорошем расположении духа. В своей речи министр цитировал Максима Горького и вспоминал о своём опыте проживания в берлинском районе Шарлоттенбург, также известного благодаря большому количеству русскоговорящих жителей как «Шарлоттенград». Господин Маас не стал останавливаться на проблемных точках российско-германских отношений, буквально перечислив их через запятую. Зато гораздо больше места в его выступлении было уделено совместным проектам России и Германии и направлениям, где сотрудничество между двумя странами будет особенно полезно. Было трудно представить, что в начале своей работы в качестве главы германской дипломатии Хайко Маас был известен как бескомпромиссный критик России.
Сергей Лавров был настроен серьезнее. В своей речи он подробнее остановился на тех вопросах, которые волнуют Москву, и о которых его германский коллега предпочел умолчать. Например, российский министр упомянул о продолжении наращивания военного присутствия НАТО в непосредственной близости от российских границ и выразил озабоченность относительно этой практики. Однако и он всё же предпочел остановиться подробнее на том, что объединяет российские и немецкие народы, а не разъединяет их.
Предшествовавшие открытию форума переговоры Хайко Мааса и Сергея Лаврова также прошли в позитивном ключе. Едва ли не впервые за все время развития украинского кризиса Москва и Берлин увидели позитивные подвижки в реализации Минских договоренностей и работе Нормандского формата. На совместной пресс-конференции Хайко Маас подчеркнул, что без России невозможно решение международных проблем, с которыми сталкиваются Германия и Европа, а значит диалог между двумя странами необходимо продолжать и улучшать даже при наличии имеющихся противоречий.
Прошедшие в Бонне переговоры сильно отличались от первой встречи Лаврова и Мааса в Москве в мае 2018 года. Тогда могло показаться, что поиск взаимопонимания между двумя министрами, имеющими разные взгляды на международные проблемы и разный опыт работы в большой дипломатии, будет затруднен и едва ли может привести к успеху. Однако прошедший форум показал, что развитие российско-германских отношений в целом не утратило своей динамики. За прошедший год господин Маас явно успел оценить потенциал сотрудничества России и ФРГ.
Участники форума продолжили предметное обсуждение инициативы по облегчению визового режима. Предложения по безвизовому въезду в ФРГ молодых россиян в возрасту до 25 лет обсуждались на секции «Гражданское общество». Сопредседатель Форума с германской стороны Р. Пофалла подтвердил намерение донести данное предложение до руководства ФРГ и партнеров Германии по ЕС. Успех инициативы будет означать первый за долгое время прорыв в отношениях России и Германии, которые затрагивал бы миллионы молодых людей в России и имел для них осязаемые на бытовом уровне последствия.
Даже обычно скептически настроенным немецким СМИ пришлось признать, что работа форума прошла в конструктивном ключе, показав желание российского и немецкого обществ к сближению. Так, в Deutsche Welle отметили позитивные тенденции во взаимодействии участников форума, отметив искреннее желание многих немцев и россиян к нормализации и укреплению отношений между Россией и ФРГ. Особое внимание немецкой стороны привлекло высказывание историка и журналиста Леонида Млечина, заявившего о невозможности существования русского проекта без европейского.
АКК – новый министр обороны
Назначение лидера ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр министром обороны ФРГ стало не меньшей неожиданностью, чем выдвижение её предшественницы Урсулы фон дер Ляйен на пост председателя Еврокомиссии. После многолетнего пребывание во главе бундесвера далекого от военной сферы специалиста в сфере медицины существовали ожидания, что в этот раз должность может занять более знакомый со спецификой министерства чиновник. Однако первые слухи о новом министре обороне опровергли эту точку зрения. Сначала появилась информация о том, что освободившуюся должность займет министр здравоохранения Йенс Шпан, для которого сфера обороны также не является приоритетным интересом. И лишь после этого в немецких СМИ стала обсуждаться кандидатура АКК.
С другой стороны, выдвижение госпожи Крамп-Карренбауэр на должность министра обороны можно считать ожидаемым шагом со стороны Ангелы Меркель. Вероятный преемник действующего канцлера до сих пор не занимал никаких должностей в федеральном правительстве. Негативный опыт Манфреда Вебера показал, что выдвижение на высокие должности неопытных кандидатов имеет существенные издержки и не гарантирует успеха даже в случае их относительной популярности. Рейтинги АКК, напротив, в последнее время демонстрировали понижающий тренд. Преемнице Меркель пока не удается консолидировать вокруг себя христианских демократов. В этих условиях назначение АКК на министерскую должность в действующем правительстве является единственно возможным шагом дать политику возможность проявить себя на общегерманском уровне.
Критику вызвало заявление АКК о намерении довести уровень расходов на оборону до 2% от ВВП Германии (в абсолютных цифрах военный бюджет ФРГ будет в этом случае превышать 80 млрд. евро в год). Решительный протест выразили социал-демократы, обвинившие Крамп-Карренбауэр в потакании давлению со стороны Дональда Трампа. Член СДПГ Йоханнес Карс обвинил АКК в нарушении собственных принципов, поскольку ранее она заявляла об отсутствии намерения занимать какие-либо посты в действующем правительстве.
После назначения госпожи Крамп-Карренбауэр на пост министра обороны, в Spiegel заговорили о «саарландизации» немецкого руководства. Сегодня одна из самых маленьких федеральных земель с населением немногим более миллиона человек представлена в правительстве Германии тремя министрами: Петером Альтмайером, Хайко Маасом и Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Таким образом, выходцы из Саара руководят важнейшими ведомствами: министерством экономики, министерством иностранных дел и, теперь, министерством обороны. В то же время, на сегодняшний день нет ни одного министра, представлявшего бы Баден-Вюртемберг – одну из наиболее экономических развитых земель ФРГ. По мнению Spiegel, именно маленький размер Саара определяет стремление местных политиков как можно быстрее выйти на общегерманский уровень, не ограничивая себя сравнительно локальными задачами. Они лучше своих коллег из других земель владеют искусством профессиональной коммуникации, благодаря чему быстрее добиваются успеха.
На данный момент должность главы министерства обороны ФРГ сопряжена с необходимостью решения сложных задач, стоящих как перед ведомством, так и всем правительством. Госпоже Крамп-Карренбауэр предстоит включиться в дискуссию о военном бюджете, лавируя между министерством финансов ФРГ, руководством НАТО и настроениями внутри правящей коалиции и оппозиционных сил. Бундесвер нуждается в обновлении материально-технической базы и привлечении на службу большего числа добровольцев. Для АКК новая работа станет серьезной проверкой готовности занять канцлерский пост.
