Главные опасения Берлина вокруг европейского турне Дональда Трампа не оправдались. Североатлантический альянс выдержал испытание очередным саммитом, а никакой «хорошей сделки» в обход американских союзников в Хельсинки не состоялось. Конечно, Меркель было обидно выслушивать тирады о Германии «в заложниках» у России, но, похоже, канцлерин постепенно привыкает к переговорному стилю американского президента. Несмотря на продолжительные дискуссии, Германия уклонилась от форсированного увеличения военного бюджета до 2% или даже 4%. Саммит НАТО поспешили признать успешным, переключив внимание на переговоры Трампа и Путина в Финляндии, детали которых американский лидер предпочел не обсуждать со своими европейскими союзниками.
Американо-германские противоречия на саммите НАТО в Брюсселе
Руководство ФРГ ожидало саммит НАТО в Брюсселе с большой осторожностью. Опасения вызывали не стоящие перед альянсом внешние угрозы, а президент США Дональд Трамп, непредсказуемость которого позволяла распространяться самым разным слухам о том, как именно пройдет саммит. Несмотря на то, что его итоговый документ удалось принять без особых сложностей, американский лидер все же заставил Германию поволноваться.
Буквально с первых минут саммита Ангеле Меркель пришлось отвечать на упреки Трампа, настроенного по отношению к немецкому союзнику без особой доброжелательности. Смешав противоречия в политике и экономике, американский президент обрушился на ФРГ и его руководство с жесткой критикой. Он обвинил Германию в том, что она является заложницей России из-за проекта «Северный поток-2», при этом одновременно отказывается увеличивать свой военный бюджет, закрываясь от российской угрозы американскими гарантиями и вооруженными силами США. Канцлерин, уже несколько привыкшая за полтора года к сложному американскому партнеру, опровергла зависимость немецкой внешней политики и предложила сравнить положение современной Германии и ГДР, находившейся под советским контролем. Глава МИД ФРГ Хайко Маас заявил, что Германия не является заложницей России или США, а остается «гарантом свободного мира».
Одним из основных вопросов саммита стал бюджет организации. Несмотря на заявления немецкого правительства, доля военных расходов в бюджете ФРГ по-прежнему далека от необходимых 2% от ВВП и не доходит даже до полутора процентов. В целом согласившись с тем, что нормативные показатели НАТО в перспективе должны быть достигнуты, немецкая сторона стремилась представить вопрос вклада отдельной страны в общее дело альянса в дифференцированных категориях. Формальные расхождения в цифрах не должны говорить о недостаточном участии ФРГ в работе НАТО. Германия является вторым донором военнослужащих в НАТО, которые сражались в Косово и Афганистане, поддерживали альянс в Средиземном море, а сейчас дают своим присутствием гарантии безопасности для прибалтийских государств. Вряд ли эти аргументы повлияли на позицию Трампа. Усердие союзников не помешало ему предложить увеличить долю военных расходов для членов альянса до 4%.
В целом, с учетом всех озвученных ранее опасений (вплоть до выхода США из НАТО), саммит Североатлантического альянса завершился для Германии без масштабных издержек. Несмотря на напряженные дискуссии на полях саммита, итоговая декларация встречи их не зафиксировала. Страны НАТО договорились довести свои военные расходы до 2% ВВП к 2024 году, что соответствует установке германского руководства повысить уровень расходов до 1,5% к этому времени. Хотя Меркель и указала на возможность дополнительного увеличения бюджета, никаких конкретных документов на этот счет подписано не было. Было подтверждено и намерение альянса открыть командно-логистический центр в Ульме (Баден-Вюртемберг).
Избегая вступать с Трампом в прямую публичную дискуссию, германскому руководству удалось минимизировать потери от общения с американским лидером. Даже такой яркий сторонник атлантической солидарности, как глава министерства обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен, признала саммит успешным и посоветовала реагировать на риторику Трампа спокойнее, не устраивая скандалы вокруг каждого сообщения в его твиттере.
Вместе с тем, очевидно, что Трамп продолжит позволять себе резкие выпады в адрес Германии. Берлин по-прежнему придерживается ценностной риторики и выступает за принципы свободной торговли, что делает его легкой мишенью для американского президента. Вариант, при котором Трамп под влиянием набора обстоятельств вновь ультимативно потребует увеличить военный бюджет ФРГ или отказаться от проекта «Северный поток-2», вполне возможен. Тогда воспоминаний Меркель о сложной жизни в ГДР может не хватить.
Реакция Германии на переговоры Путина и Трампа
Переговоры Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки 16 июля вызвали к себе не меньше внимания немецких экспертов и СМИ, чем к саммиту НАТО. Последний пункт европейского турне Трампа подводил общее резюме к поездке и позволял окончательно расставить акценты вокруг внешнеполитического целеполагания американского президента.
В отличие от американских политиков, немецкий истэблишмент не выступал против встречи лидеров России и США. Хайко Маас написал в своем твиттере:
«Переговоры Вашингтона и Москвы – это хорошо. Если встреча создаст импульсы для разоружения, это будет прогресс. Скорее именно такие меры сделают мир безопаснее, а не обязательства в 4% по расходам на оборону».
Как это уже случалось много раз, Трамп смог дать повод для критики еще до начала мероприятия. Заявив накануне переговоров с Путиным о том, что ЕС является противником США, подразумевая торговлю и экономику, американский президент вновь заставил Берлин вернуться к туманным угрозам о пересмотре принципов трансатлантического партнерства. Впрочем, частота подобных заявлений от немецких политиков, за которыми не стоит никаких реальных действий, уже не вызывает такого интереса, как год назад.
Германский МИД был разочарован, что Трамп никак не обсудил со своими союзниками темы разговора с российским лидером. Представитель внешнеполитического ведомства ФРГ Нильс Аннен заявил, что не имеет никакой информации по переговорам и был бы более оптимистичен, если бы они также подготавливались вместе с союзниками США.
Освящая прошедшую встречу, немецкие СМИ в целом воспроизводили обличительный пафос американских коллег. Под удары критики попали подчеркнуто уважительное поведение Трампа, контрастное с его развязностью в Брюсселе и Лондоне, выпады против американской разведки, отсутствие острых вопросов к российскому коллеге. Сам факт встречи – без предварительных уступок со стороны Москвы – стал, по мнению Spiegel, победой для Путина, получившего международное признание.
Однако встречались и альтернативные мнения. Например, бывший глава МИД ФРГ Зигмар Габриэль в своей колонке в Tagesspiegel призвал вспомнить политическое наследие одного из авторов новой восточной политики Эгона Бара и отказаться от стратегии давления на Россию в пользу «изменения через сближение». В этом смысле встреча Трампа и Путина могла подготовить основу для дальнейших шагов по установлению новых каналов сотрудничества между Россией и Западом.
Учитывая скромные конкретные результаты, достигнутые в Хельсинки, для ФРГ переговоры в Финляндии между лидерами США и России имели значение, прежде всего, с точки зрения развития американской внутриполитической жизни. Пресса ФРГ с удовольствием дублировала критику в адрес Трампа со стороны его оппонентов в США, бегло обращаясь к самим переговорам. Вряд ли немецкие политики всерьез надеются на импичмент американскому президенту, однако второй срок Дональда Трампа остается для них неприемлемой перспективой.
