Внеочередной саммит ЕС, посвященный Брекситу, закончился единогласным принятием текста соглашения о выходе Великобритании из Европейского союза. Теперь документ должен одобрить британский парламент, и Ангела Меркель старалась не рассуждать с журналистами о том, что будет, если этого не произойдет.

В борьбе за лидерство в ХДС Фридрих Мерц пропустил несколько чувствительных ударов. Резкие высказывания в адрес прав беженцев, закрепленных в Основном законе ФРГ, и давняя история с потерянным ноутбуком вызвали волну критики и увеличили его отставание от Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Впрочем, оба соперника Мерца имеют свои претензии к действующему миграционному законодательству.

Саммит ЕС по Брекситу и реакция ФРГ

25 ноября в Брюсселе прошел внеочередной саммит ЕС, на котором было одобрено соглашение по выходу Великобритании из Европейского союза, представленное британским премьер-министром Терезой Мэй. Документ был принят единогласно всеми 27 участниками саммита. Следующим шагом должно стать его одобрение со стороны британского парламента.

В отличие от прошлых саммитов, на которых обсуждались параметры выхода Британии из ЕС, сейчас наблюдатели и журналисты не стремились изображать переговоры как личное противостояние Ангелы Меркель и Терезы Мэй. Скорее больше всего проблем на завершающем этапе подготовки к брюссельским переговорам Лондону добавила Испания, потребовавшая отдельного уточнения статуса границы с Гибралтаром. Последние противоречия удалось уладить только в субботу, и к началу саммита европейцы подошли с видимым согласием.

Тем не менее, уже после окончания саммита Меркель и Мэй не удержались от легких взаимных уколов. Канцлерин заявила, что испытывает двойственные чувства от Брексита и сожалеет о выходе Великобритании из ЕС, назвав его «печальным». В ответ на это Мэй напомнила, что Брексит является волей народа Великобритании, которому удалось вернуть себе контроль над своей экономикой, границами и внешней политикой.

Успех последнего саммита в Брюсселе может быть перечеркнут голосованием в британском парламенте, где одобренное соглашение о Брексите наверняка столкнется с массированной критикой. Отвечая на вопросы журналистов о возможном провале ратификации соглашения в Лондоне, Меркель предпочла уклониться от конкретных прогнозов, призвав сосредоточиться на текущем этапе. Берлин, как и Брюссель, обеспокоен дальнейшей судьбой соглашения, однако дал понять, что мяч на стороне Терезы Мэй и британского парламента.

В бундестаге партии «Большой коалиции» поддержали текст соглашения, назвав его «честной сделкой» и «лучшим из возможных вариантов». В свою очередь, фракции левых и зеленых потребовали от Меркель дать депутатам подробный отчет о прошедших переговорах. Ожидается, что канцлерин выступит перед бундестагом в среду.

Между тем, издание Welt предполагает, что у Меркель нет продуманного плана действий на случай провала ратификации соглашения и продолжения переговоров. Spiegel попытался представить все возможные варианты развития событий по Брекситу и пришел к выводу, что одобрение соглашения в его нынешнем виде является наиболее вероятным. По крайне мере, авторы публикации сомневаются, что Великобритания на данный момент в состоянии в одиночку остановить процесс выхода из ЕС.

Для Меркель вопрос успеха сделки по Брекситу, действительно, имеет двойственный характер. Выход из ЕС даже такого проблемного государства как Великобритания, бросает тень на европейский проект, создавая негативный прецедент. Рассуждая в свое время о «Европе разных скоростей», канцлерин вряд ли ожидала, что кто-то предпочтет включить задний ход. Однако сравнительно мирный развод Британии с Европой позволит опробовать механизмы выхода из ЕС, используя этот опыт не только для оптимизации гипотетического выхода из Европейского союза еще одного государства, но и для проработки стратегии усложнения или облегчения этого процесса.

Мерц теряет поддержку

Кандидаты на пост будущего руководителя ХДС прошли более половины внутрипартийной предвыборной гонки. Аннегрет Крамп-Карренбауэр, Фридрих Мерц и Йенс Шпан выступают на региональных партийных конференциях, представляя свое видение развития партии и страны. Одной из центральных тем ожидаемо стала проблема миграции, где столкновение консервативного и либерального подходов проявилось ярче всего.

Инициатором дискуссии выступил Фридрих Мерц, разделяющий ценности консервативного крыла партии. На партконференции в восточногерманском городе Зембах 21 ноября Мерц выступил за пересмотр или открытие широкой общественной дискуссии вокруг статьи 16а Основного закона ФРГ, которая предоставляет индивидуальное право на убежище. Среди стран ЕС только в Германии действует данная юридическая норма, которая регулирует предоставление политического убежища не только через международные договора, но и на уровне национального законодательства. Данное обстоятельство делает ФРГ привлекательной в глазах беженцев страной, так как просители убежища даже в случае отказа имеют право на судебное обжалование, которое может тянуться несколько лет. Все это время проситель может находиться на территории ФРГ.

Смелое для современной Германии предложение Мерца, резонирующее с риторикой правопопулистов, вызвало шквал критики в его адрес со стороны общественных организаций, политических оппонентов и, конечно, соперников по борьбе за лидерство в ХДС. Мерца обвинили в желании пересмотреть Основной закон ФРГ и забвении особой исторической ответственности немецкого народа. В результате потенциальному лидеру христианских демократов пришлось сначала уточнять свою позицию, а затем и вовсе от нее отказаться.

Почти одновременно со скандалом вокруг обсуждения миграционной проблемы по репутации Мерца ударила известная, но уже подзабытая история из 2004 года. В издании Tageszeitung вышло интервью бывшего бездомного уличного торговца газетами Энрико Дж. 14 лет назад он нашел на остановке такси возле берлинского Восточного вокзала забытый Фридрихом Мерцем ноутбук со служебной информацией, в частности, контактами ведущих немецких политиков. Оставив привлекательную идею продать устройство на черном рынке, Энрико сдал находку пограничной службе на вокзале. Спустя четыре недели социальный работник вручил бездомному в знак благодарности от Мерца его новую книгу «Существует только тот, кто меняется» («Nur wer sich ändert, wird bestehen») с дарственной надписью, которую Энрико, по собственному признанию, тут же выбросил в Шпрее.

Жесткая позиция по мигрантам и вновь всплывшая история с потерянным ноутбуком формируют образ Мерца как ограниченного консерватора с недостатком эмпатии. Разрыв в рейтинге между АКК и Мерцем увеличился почти на 10%. В Süeddeutsche Zeitung полагают, что политические взгляды Мерца не изменились с 2000 года, когда он занял место председателя фракции ХДС в бундестаге. Почти 20 лет назад Мерц, как и сейчас, выступал за ограничение миграции и, более того, призывал отделить дискуссию по этому вопросу от специфического исторического опыта Германии. Для немецкой прессы это стало поводом обвинить Мерца в забвении уроков прошлого и указать на близость его позиций к правопопулистам из АдГ, также призывающим рассматривать опыт германского национал-социализма с меньшим пристрастием.

Вместе с тем нельзя сказать, что главный соперник Мерца Аннегрет Крамп-Карренбауэр придерживается либерального взгляда на проблему миграции. Поддержав подписание «Миграционного соглашения» ООН она призвала провести совещание по различным аспектам миграции, ранее не обсуждаемым в ХДС. Кроме того, по мнению АКК, необходимо провести консультации по обсуждению «ошибок 2015 года» в миграционной политике, допущенных Ангелой Меркель. Беженцев, совершивших изнасилование во Фрайбурге, она призвала изгнать и «никогда не допускать на европейскую землю». Также соперница Мерца выступает за возвращение сирийских беженцев в освобожденные от террористов районы САР, признанные безопасными, и расширение перечня тяжелых преступлений, предусматривающих депортацию из ФРГ.

Как и предполагалось, миграционный кризис стал центральной темой в борьбе за лидерство в ХДС. По большому счету ни один из кандидатов не поддерживает действующую политику гостеприимства правительства Меркель. Однако особенности политической культуры ФРГ требуют от кандидатов тщательно подбирать формулировки для своей критики, чтобы избежать идеологического соседства с правыми популистами или, еще хуже, с праворадикалами. Фридрих Мерц, несколько утративший форму за время отсутствия в большой политике, пока справляется с этой задачей хуже, чем Крамп-Карренбауэр.