В отсутствие поддержки со стороны «ключевых фигур режима Мадуро» состоявшаяся на этой неделе попытка переворота в Венесуэле потерпела неудачу. Вашингтон, стремясь помочь оппозиции, по мере развития ситуации попытался поспособствовать расколу в окружении действующего президента, сообщив имена официальных лиц, готовых перейти на сторону оппозиции, а также детали заключённого между ними соглашения. Провал этих усилий обострил в администрации дебаты о привлечении военных к решению ситуации, в которых воинственному Джону Болтону оппонировали настроенные на дипломатию представители Пентагона.
Главным вопросом визита японского премьер-министра в США стала двусторонняя торговля. Всячески затягивая начало переговоров, стимулом к чему должна была послужить угроза Трампа ввести тариф на автомобили, Токио и в этот раз попытался добиться отсрочки, пригласив американского президента для встречи с новым императором. Между тем за прошедшие два года Япония существенно диверсифицировала торговые потоки, что должно укрепить её позицию на переговорах с США, если таковые все-таки начнутся.
Эскалация ситуации в Венесуэле
30 апреля лидер оппозиции и самопровозглашенный глава страны Хуан Гуайдо заявил о начале «финального этапа» операции «Свобода», призвав сторонников к массовым демонстрациям. Действия Гуайдо были полностью поддержаны в Вашингтоне, где скорое падение действующего президента Николаса Мадуро предсказали советник по национальной безопасности Джон Болтон и госсекретарь Майк Помпео, который за день появился на четырёх ведущих новостных каналах: CNN, Fox Business, NBC News и Fox News.
Во всех публичных заявлениях представители администрации связали ожидаемый успех новой попытки с возможностью перехода на сторону Гуайдо представителей правительства Мадуро. «Очень важно, чтобы ключевые фигуры режима, которые разговаривали с оппозицией последние три месяца, выполнили своё обещание во имя достижения мирной передачи власти, – подчеркнул во вторник Болтон. – Такие фигуры как министр обороны Владимир Падрино, председатель Верховного суда Майкель Морено, глава президентской гвардии Иван Эрнандез – все согласились, что Мадуро должен уйти. Они должны предпринять сегодня вечером обещанные действия и привести военных на сторону временного президента». Развивая эту мысль, спецпредставитель по Венесуэле Эллиот Абрамс на следующий день отметил существование соглашения между Гуайдо и представителями Мадуро:
«Мне говорили, что этот документ длинный, 15 пунктов, кажется, и в нём идёт речь о гарантиях для военных, о достойном уходе Мадуро и назначении Гуайдо временно исполняющим обязанности президента».
Тем не менее, как признал к вечеру вторника Помпео, «высшее руководство, по крайней мере пока, осталось с Мадуро». Главными виновниками такого развития событий госсекретарь назвал Москву и Гавану:
«Весь день мы наблюдали за ситуацией, и Мадуро уже давно не было видно. У него стоял самолёт на взлетной полосе, и, насколько нам известно, он был готов улететь сегодня утром, но русские дали понять, что он должен остаться».
Пресс-релиз Вашингтона о последовавшем за этим телефонном разговоре Помпео с российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым угрожающе сообщил, что «интервенция со стороны России […] дестабилизирует как Венесуэлу, так и двусторонние отношения между США и Россией».
Несколько иную версию произошедшего предложили американские СМИ. Так, газета Wall Street Journal, со ссылкой на «неназванные источники, знакомые с переговорами» между Гуайдо и окружением Мадуро, отметила, что «заговорщики», давая обещание перейти на сторону оппозиции, никогда не планировали его выполнять:
«Генерал Падрино притворялся конспиратором, одновременно информируя обо всём господина Мадуро, высшее руководство режима и русских. Поэтому переворот и не состоялся – просто никто никогда не собирался в нём участвовать».
Газета Washington Post, опираясь на источники в американской администрации, добавила к этому, что Гуайдо, узнав о том, что Мадуро осведомлён о готовящемся перевороте, решил поторопиться и, предупредив Госдепартамент в последний момент, самостоятельно начал реализацию плана в неподходящий для этого момент.
Как бы то ни было, очевидный провал попытки переворота поставил перед администрацией вопрос о дальнейших действиях. Состоявшееся в среду экстренное совещание внешнеполитической команды, очевидно, не дало однозначного ответа, и на протяжении дня поступали довольно противоречивые сообщения о будущей роли Пентагона. Майк Помпео заявил, что «мирный транзит власти предпочтительнее», но «возможны военные действия». Джон Болтон повторил, что «все опции на столе», и добавил своеобразную «красную линию»:
«Мы выступаем за мирную передачу власти, но мы не допустим, чтобы режим (Мадуро) причинил вред Гуайдо».
«Голубями» в данном случае выступили представители Пентагона. Адмирал Крейг Фоллер, глава Южного командования США, отмечая, что приоритетными для Министерства обороны являются такие вопросы как координация политики по Венесуэле со странами региона, подготовка на случай срочной эвакуации, а также разработка планов по военному сотрудничеству с новым правительством, категорически опроверг возможность военного вмешательства:
«Наше руководство всегда чётко говорило, что это должна быть, в первую очередь, демократическая передача власти. Мы полностью поддерживаем дипломатические усилия».
Генерал Джозеф Данфорд, председатель Объединённого комитета начальников штабов, назвал ситуацию в Венесуэле «не до конца понятной»:
«Мы сейчас делаем всё, чтобы собрать информацию и добиться хорошего понимания обстановки».
При этом, однако, он заметил, что Пентагон будет «готов поддержать президента, если ему потребуется увеличение роли американских военных». Тревожным сигналом стало и решение Патрика Шэнахэна, и.о. министра обороны, который в среду отменил запланированную поездку в Европу, чтобы «обеспечить более эффективную координацию с Советом по национальной безопасности и Госдепартаментом по Венесуэле».
Впрочем, сам Дональд Трамп, судя по всему, просить военных о помощи пока не торопится. В среду он заметил, что США «делают всё, что возможно, за исключением крайнего (варианта)»:
«Некоторые хотели бы, чтобы мы пошли на это, но… У нас вообще много опций. О некоторых из них я даже не хочу говорить».
На этом фоне Джон Болтон назвал главным результатом произошедшего подрыв доверия в окружении Мадуро (на что, очевидно, и было направлено сообщение имен «заговорщиков»), а Хуан Гуайдо, так и не получивший поддержки военных, призвал к проведению бессрочных массовых забастовок.
Забытые американо-японские торговые переговоры
«Мы будем очень много говорить о торговле, – заметил Дональд Трамп, приветствуя премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Белом доме. – Вы, кстати, знали, что мы сейчас ведём очень большие торговые переговоры с Японией, что, как мне кажется, и является главной причиной визита премьер-министра».
На фоне затянувшихся переговоров с Китаем, проблем с ратификацией нового договора о североамериканской зоне свободной торговли и растущих противоречий по иранским нефтяным санкциям, о неулаженных торговых спорах между США и Японией (к слову, первой и третьей экономиками мира), действительно, все забыли. Рабочий визит Абэ 26-27 апреля, когда за официальной частью в Вашингтоне последовала уже традиционная игра в гольф, вернул этот вопрос в поле зрения американцев.
С тех пор как Дональд Трамп в первую неделю своего президентства вышел из Транстихоокеанского партнерства (ТТП), которое определило бы торговые отношения между США и Японией, и ещё с десятью странами региона, вопрос двусторонней торговли оставался в подвешенном состоянии. До сентября 2018 г. Синдзо Абэ, вложивший значительный политический капитал в ТТП, пытался уговорить Дональда Трампа вернуться к региональному пакту, однако угроза Вашингтона ввести 25%-е тарифы на автомобили (самая большая статья японского экспорта в США), заставила Токио сдаться и согласиться на требование Вашингтона о начале двустороннего диалога.
После этого, впрочем, процесс далеко не продвинулся: до визита Абэ состоялась лишь одна встреча торговых представителей двух стран, по результатам которой стороны пообещали «продолжить переговоры в ближайшем будущем». Это не помешало администрации опубликовать 17-страничный список «целей» (читай – требований). Из них наиболее проблематичными могут стать открытие японского рынка для американской сельхозпродукции и т.н. «пункт о валюте». Первое особенно актуально для США в свете возросшего недовольства американских фермеров, страдающих от мексиканских и китайских тарифов. Второе – условие о запрете манипуляции с курсом валюты для стимулирования национального экспорта – стало неотъемлемой частью всех торговых соглашений администрации, однако Токио до сих пор категорически отказывался «связывать валютную политику с торговлей». Наконец, Японии важно добиться снятия угрозы автомобильного тарифа, решение о введении или отсрочке которого Дональд Трамп должен сообщить 18 мая. Учитывая, что Абэ пригласил Трампа «разделить с японцами столь исторический момент» и стать первым международным лидером, который встретится с новым императором (визит состоится 25-28 мая), трудно представить, что американский президент примет данное решение не в пользу Японии.
Между тем, всячески затягивая переговоры с США, Токио продолжает активную работу по укреплению собственных позиций. 1 февраля 2019 г. в силу вступило Соглашение об экономическом партнёрстве между Японией и ЕС, которое устранит тарифы на японские автомобили, европейские сыры и вина, а также снимет взаимные барьеры в таких областях как финансовые услуги, телеком, интернет-торговля и транспорт. С декабря 2018 г. действует транстихоокеанская зона свободной торговли (без США), важность которой для Японии Абэ подчеркнул 1 мая в Канаде, куда он отправился сразу после встречи с Трампом. В апреле 2018 г. впервые за почти восемь лет состоялась министерская встреча по вопросам торговли между Токио и Пекином. Такое укрепление тылов, заметили на этой неделе эксперты, может привести к тому, что, когда переговоры всё-таки начнутся, «Трамп будет сильно удивлён, когда Абэ вместо того, чтобы прогнуться, встанет в позу».
