За прошедшую неделю политический кризис в Германии, вызванный противоречиями между ХДС и ХСС вокруг миграционной проблемы, пребывал в состоянии негативной стагнации. Очевидно, основные события по разрешению противоречий будут происходить во время саммита ЕС 28-29 июня. В последние дни конфликтующие стороны воздерживались от прямых ударов, однако и попытки найти хотя бы промежуточное решение потерпели неудачу. Не решил накопившихся проблем и экстренный саммит ЕС в Брюсселе, который проигнорировали страны Вышеградской группы. Политики всерьез рассуждают о перспективах экспансии ХСС на общегерманский уровень и о наступлении ХДС на Баварию. Отставка Меркель по-прежнему пугает, но уже не представляется чем-то невозможным.
Визит в Москву государственного министра по европейским делам МИД ФРГ Михаэля Рота подтвердил намерение Германии продолжить глубокое сотрудничество с Москвой в гуманитарной сфере. Совместные сюжеты исторической памяти двух стран остаются важным ресурсом немецкой и российской дипломатии.
Провал экстренного саммита ЕС в Брюсселе и развитие политического кризиса в ФРГ
За прошедшую неделю политический кризис в Германии, вызванный противоречиями между ХДС и ХСС вокруг миграционной проблемы, пребывал в состоянии негативной стагнации. Очевидно, основные события по разрешению противоречий будут происходить во время саммита ЕС 28-29 июня. В последние дни конфликтующие стороны воздерживались от прямых ударов, однако и попытки найти хотя бы промежуточное решение потерпели неудачу.
Так, безрезультатно завершился экстренный саммит ЕС в Брюсселе 24 июня. В мероприятии приняли участие только 16 из 23 стран ЕС. Показательным стало отсутствие стран Вышеградской группы (Венгрия, Польша, Чехия, Словакия) – наиболее последовательных противников миграционной политики Ангелы Меркель. Никаких конкретных решений на саммите принято не было, а сдержанный оптимизм вокруг конструктивного обмена мнениями между европейскими лидерами перечеркивается общей неопределенностью конечного решения миграционного вопроса.
Провал экстренного саммита в Брюсселе укрепил обоснованные опасения политиков и экспертов, что канцлерин не успеет добиться принятия решения по мигрантам на общеевропейском уровне в двухнедельный срок, который отвел ей в своем ультиматуме Хорст Зеехофер. Еврокомиссар Гюнтер Эттинген (ХДС) призвал ХСС дать Меркель отсрочку, т.к. даже при достижении консенсуса на предстоящем саммите, соответствующие решения по миграционной политике просто не успеют быть оформлены и вступить в силу в указанный срок.
Разногласия между ХДС и ХСС – ядром правящей коалиции – продолжают негативно влиять на рейтинги GroKo и самой Меркель. По данным проведенного в начале июня опроса, за правящую коалицию готовы отдать свои голоса лишь 49% респондентов (31% – ХДС/ХСС, 18% – СДПГ). Столь низкий уровень поддержки дает возможность говорить о том, что уже сейчас в ФРГ действует коалиция меньшинства, и идея новых выборов имеет свои основания. Уровень поддержки оппозиционной АдГ колеблется в диапазоне 15-16%, что превышает электоральный показатель на последних парламентских выборах (12,6%). Удовлетворены работой Меркель на посту канцлера 50% опрошенных.
Несмотря на напряженную атмосферу вокруг канцлерин, ряд авторитетных членов ХДС выступили с поддержкой действий Меркель. Министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен выразила уверенность, что канцлерин сможет найти решение, которое предотвратит распад союза двух партий. Поддержало Меркель и партийное руководство ХДС, среди которых можно выделить заместителей председателя партии Юлию Клёкнер и Армина Лашета.
Эксперты сходятся во мнении, что дальнейшее углубление кризиса в отношениях между ХДС и ХСС способно радикально изменить политический ландшафт Германии и ЕС. В самом деле, прочный союз двух сестринских партий оставался константой германской политики на протяжении более полувека с момента окончания Второй мировой войны. Разрыв союза раздробит некогда прочный блок умеренных консерваторов, толкая избирателей к правопопулистам из АдГ или, в меньшей степени, к либералам из СвДП.
Уже сейчас ведутся разговоры о том, что ХДС может открыть свое региональное отделение в Баварии, открыто вторгаясь в вотчину Зеехофера. Ответной мерой, безусловно, станут инициативы баварцев по выходу на общегерманский уровень. Несмотря на то, что обе партии найдут своих сторонников на новых территориях, возникшая сумятица отпугнет их традиционный электорат. Вместо того чтобы решать актуальные проблемы ФРГ и ЕС, ХДС и ХСС будут тратить время и силы на взаимную конкуренцию, с которой никогда ранее не сталкивались.
Наиболее мрачный сценарий развития кризиса – отставка Ангелы Меркель и новые выборы – рискует отразиться на европейских делах гораздо сильнее, чем затянувшееся формирование правящей коалиции в Германии осенью 2017 года. Реформа ЕС, в которой видят единственную возможность вернуть объединенной Европе былую динамику и привлекательность, рискует быть отложенной на неопределенный срок. Уход Меркель из мировой политики будет означать потерю Западом влиятельного и авторитетного сторонника ценностей глобализации и свободной торговли.
Визит Михаэля Рота в Россию
21 июня Москву с рабочим трехдневным визитом посетил государственный министр по европейским делам МИД ФРГ, уполномоченный по германо-французскому сотрудничеству Михаэль Рот. Это первый официальный визит немецкого политика в Россию.
Темой визита Рота стали вопросы преимущественно гуманитарного характера. Поездка государственного министра совпала с 77-й годовщиной начала Великой Отечественной войны, что позволило обсудить с представителями российского гражданского общества и неправительственных организаций вопросы совместной исторической памяти и межкультурного взаимодействия.
В ходе своей поездки Михаэль Рот встретился с заместителем Министра иностранных дел России Александром Грушко и провел переговоры с координатором депутатской группы Государственной Думы по связям с Бундестагом, Председателем Комитета по энергетике Павлом Завальным. Стороны анонсировали встречу российской и германской межпарламентских «групп дружбы» по обсуждению вопросов гуманитарного сотрудничества. Немецкая «группа дружбы» находится на стадии формирования и сейчас включает в себя 74 депутата (в прошлом созыве группа насчитывала 40 депутатов).
Несмотря на гуманитарный характер визита Рота, он стал логичным дополнением недавних поездок в Россию Хайко Мааса и Ангелы Меркель. Обращение к сюжетам общей исторической памяти позволило Роту вести общение в удобном и бесконфликтном информационном поле: как с официальными лицами, так и с представителями неправительственных организаций. Несколько неожиданным прозвучало заявление государственного министра о проблемах с исторической памятью Германии относительно событий Великой Отечественной войны. В разговоре с российскими парламентариями Рот выразил готовность к интенсивному восприятию российского опыта сохранения исторической памяти.
Михаэль Рот занимает свой пост с 2013 года и, как и Хайко Маас, представляет новое поколение социал-демократов (Рот родился в 1970 году и является членом СДПГ с 1987 года). В отличие от своего шефа, Рота можно назвать довольно опытным дипломатом. Еще в 1998 году он вошел в Комитет по делам Европейского Союза Бундестага и тех пор был тесно связан с европейской политикой ФРГ. Проработав долгое время рядом с Франком-Вальтером Штайнмайером и Зигмаром Габриэлем, он значительно сильнее связан с экспертным сообществом международников социал-демократов. Это делает его перспективной фигурой германского МИД.
