Тема «справедливого разделения бремени» благодаря усилиям Дональда Трампа стала ключевой на саммите НАТО. Хотя угрозы, требования и призывы американского президента не привели к практическим результатам, он представил продемонстрированное давление на союзников как политическую победу и назвал саммит успешным.
Визит госсекретаря Помпео в Северную Корею, от которого ожидали «заполнения пробелов» рамочного соглашения сингапурского саммита, Вашингтон назвал продуктивным, а Пхеньян – «гангстерским». При этом Дональд Трамп, обвиняя Пекин в «негативном давлении» на КНДР, продолжил настаивать на том, что он «верит» в приверженность Ким Чен Ына к денуклеаризации.
Традиционно сопровождаемое политическим противостоянием заполнение вакансии в Верховном суде, в этот раз обострилось решением Трампа назначить вместо «умеренного» Кеннеди «консерватора» Кавано. Демократы, среди которых в последнее время усилились позиции «прогрессивного» крыла, пообещали сделать все возможное, чтобы не допустить этого назначения.
Саммит НАТО, на котором «все ясно поняли» требование Трампа о необходимости разделения бремени
Брюссельский саммит НАТО 11-12 июля стал первой остановкой в европейском турне Дональда Трампа, в ходе которого он также посетит Великобританию и встретится с Владимиром Путиным в Хельсинки. «У меня (в расписании) НАТО, Великобритания, которая сейчас переживает политический кризис, и Путин. Честно говоря, Путин будет самым простым из этого», – поделился ожиданиями американский президент, поднимаясь на борт самолета.
Ключевой темой саммита, с подачи Дональда Трампа, стала необходимость «разделения бремени» между всеми членами организации. Слова о том, что «Соединенные Штаты платят слишком много, а другие платят недостаточно, особенно некоторые из них», которыми Дональд Трамп начал свою первую официальную встречу в Брюсселе, американский президент повторял в течение двух дней постоянно, периодически добавляя к ним другие неожиданные предложения. Так, ссылаясь на строительство трубопровода «Северный поток 2», он назвал Германию «заложником» России и возмутился, «как такое возможно, что страна покупает энергоресурсы у человека, от которого просит защиты». При этом позже Трамп добавил, что нельзя исключать, что после встречи в Хельсинки проблема «Северного потока» может исчезнуть. В какой-то момент журналисты сообщили, что американский президент всерьез обсуждает необходимость увеличить расходы на оборону до 4% (вместо 2%), на что генсек Йенс Столтенберг заметил «давайте хотя бы начнем с двух процентов». На следующий день Дональд Трамп потребовал провести «внеплановое совещание» (из-за чего были сокращены встречи с Грузией и Украиной), на котором он перешел к угрозам и заметил, что если союзники незамедлительно не выполнят цель в 2%, «(США) пойдут своим путем».
Несмотря на то, что риторика Трампа никак не отразилась на практике (заключительная декларация саммита лишь повторила старое обязательство: нарастить расходы на оборону до 2% к 2024 году), американский президент назвал саммит успешным, а выход США из НАТО «необязательным»
Помимо необходимости разделения бремени, что, по словам Столтенберга, «все союзники ясно поняли», по итогам саммита стороны договорились о запуске новой инициативы «Четыре по тридцать»: к 2020 году Альянс планирует создать 30 механизированных батальонов, 30 авиационных эскадрилий и 30 боевых кораблей, развертывание которых будет возможно пределах 30 дней. Также будут созданы два новых командных центра в Норфолке (США) и Ульме (Германия) и группа поддержки по противостоянию гибридным угрозам и угрозам в киберпространстве. В контексте борьбы с терроризмом, Альянс продлил финансирование сил безопасности Афганистана до 2024 года, а также сообщил о фактически бессрочном характере своей миссии в стране (операция будет продолжаться до тех пор, пока не будут созданы необходимые условия для ее завершения). В Ирак будет направлена «обучающая миссия», которую возглавит Канада. Подтверждая принцип «открытых дверей», НАТО начинает переговоры о членстве с Македонией, что стало возможно после заключенного в прошлом месяце соглашения между Афинами и Скопье об изменении названия бывшей югославской республики. При этом Столтенберг пообещал продолжать развивать сотрудничество с Грузией и выразил надежду на «дальнейший прогресс» реформ в Украине.
Хотя значительная часть текста декларации по традиции посвящена критике России, во время заключительной пресс-конференции Столтенберга тема «российской угрозы» отошла на второй план, уступив место вопросам об «угрозе» Трампа для единства Альянса.
Отсутствие прогресса в переговорах с Северной Кореей
По завершении сингапурского саммита американский госсекретарь Майк Помпео, отвечая на критику в отсутствии конкретных договоренностей, заверил, что детальные планы денюклеаризации Северной Кореи будут согласованы в ближайшие недели. Именно таких планов ожидали от поездки Помпео в КНДР 6-7 июля – первого визита, продлившегося более суток.
Тем не менее и сам визит, и последовавшие за ним заявления официальных лиц, скорее, свидетельствовали о серьезных разногласиях. Подводя итоги поездки, Помпео лишь отметил, что разговоры были «продуктивными» и «искренними», а Северная Корея «подтвердила свои обязательства относительно полной денуклеаризации». Единственная конкретная договоренность заключалась в проведении встречи между северокорейскими и американскими чиновниками о возвращении останков американских солдат.
Подробно описывая «обременительное» и «сумбурное» пребывание госсекретаря в Северной Корее, новостное агентство «Bloomberg» отметило, что Помпео провел больше времени на «бесконечных» банкетах, чем за конструктивными беседами, самая ожидаемая из которых – с Ким Чен Ыном – так и не состоялась, «вопреки настойчивым требованиям его сотрудников». Пресс-секретарь Госдепартамента отметила, что Помпео изложил «непоколебимую» позицию США по трем основным вопросам: полная денуклеаризация КНДР, гарантии безопасности и возвращение останков. Официальные северокорейские СМИ добавили к этому, что поднимался вопрос формального завершения Корейской войны (1950-53), однако «американская сторона не проявила заинтересованности».
После завершения визита слова Помпео о «прогрессе практически по всем ключевым вопросам» были незамедлительно опровергнуты Пхеньяном, который, назвав требования Вашингтона «односторонними» и «гангстерскими», заявил:
«В этот раз после переговоров на высоком уровне мы оказались в ситуации, когда мы начинаем колебаться в нашем непоколебимом стремлении к денюклеаризации».
На намеченную на 12 июля встречу по вопросам репатриации останков северокорейские представители не явились.
Дональд Трамп на протяжении недели продолжил повторять, что визит Помпео был очень успешным и он уверен в готовности КНДР исполнять данные обещания, однако вновь высказал предположение, что такое поведение Северной Кореи может быть результатом «негативного давления» со стороны Китая в контексте торговой войны.
В пятницу США и Китай ввели первый раунд обещанных тарифов (25% на товары на сумму 34 млрд. долл.), а во вторник администрация опубликовала дополнительный список китайских товаров (на сумму 200 млрд. долл.), на которые может быть введена импортная пошлина в размере 10%. Китай не изложил детали ответа на новые угрозы Вашингтона, но призвал весь мир объединиться для защиты свободной торговли, а глава КНР Си Цзиньпин «дал поручение чиновникам всех уровней готовиться к полномасштабной торговой войне».
Обострение политической обстановки в связи с заполнением вакансии Верховного суда
В понедельник Дональд Трамп объявил о выдвижении кандидатуры Бретта Кавано на пост члена Верховного суда. Вакансия появилась после неожиданного решения судьи Энтони Кеннеди подать в отставку, о чем тот сообщил президенту в письме 27 июня. В Верховном суде, члены которого традиционно разделяются на «консерваторов» и «либералов», соотношение которых было 5-4 соответственно, Кеннеди являлся наиболее либеральным из консерваторов и неоднократно поддерживал либералов, являясь, таким образом, решающим голосом при вынесении решений по наиболее спорным вопросам.
Назначающиеся пожизненно члены Верховного суда, чьи решения могут быть изменены только ими же самим, играют ключевую роль в определении долгосрочного вектора социально-политического развития США. Поэтому, как правило, заполнение вакансий сопровождается серьезным политическим противостоянием, для снижения накала которого президент старается выбрать наиболее непротиворечивого и аполитичного кандидата, максимально близкого по взглядам его предшественнику. Назначая Кавано, Дональд Трамп нарушил эту традицию.
В ходе избирательной кампании Трамп, стремясь заручиться поддержкой консервативного электората (евангелистов), разочарованных его аморальным поведением, пообещал назначать исключительно консервативных судей, выступающих за запрещение абортов. Если при заполнении вакансии, образовавшейся после смерти Антонина Скалиа, Трамп заменил крайнего консерватора на аналогичного – Нила Горсича, то теперь место «умеренного» Кеннеди заимеет идеологический «клон Скалия» Бретт Кавано, что неизбежно приведет к «поправению» Верховного суда и, как пугают демократы, может закончиться пересмотром решения о разрешении абортов. Более того, выбор именно Кавано выглядит не просто как реализация предвыборного обещания, но и как явный вызов демократам. Кавано принимал активное участие в деле по импичменту Билла Клинтона (на стороне республиканцев), однако несколько лет спустя изменил свои взгляды, заявив, что считает непродуктивным отстранение президента, что может прийтись очень кстати в свете ведущихся расследований в отношении Трампа.
Несмотря на понятное возмущение демократов, их возможности в данной ситуации серьезно ограничены. Судьи Верховного суда назначаются президентом и одобряются простым большинством сенаторов. После внеочередных выборов в Алабаме (в традиционно республиканском штате победу одержал демократ) республиканцы имеют преимущество в один голос (51 к 49). Учитывая, что Джон Маккейн (респ., Аризона) из-за болезни в этом году еще ни разу не появлялся в Вашингтоне, есть вероятность, что он не сможет приехать и на голосование по кандидатуре Кавано, что делает соотношение: 50 к 49. При этом как со стороны республиканцев, так и со стороны демократов могут найтись «перебежчики». Среди республиканцев – это сенатор из Аляски Лиза Мирковски и сенатор из Мэна Сьюзан Коллинз: обе решительно выступают за разрешение абортов и уже демонстрировали готовность вступать в публичное противостояние с президентом. Среди демократов наиболее слабые позиции у представителей «красных» штатов (в первую очередь – Хайди Хайткэмп из Северной Дакоты и Джо Доннели из Индианы), которые опираются на консервативный электорат, выступают против абортов и ранее уже поддерживали инициативы Трампа.
С другой стороны, испытывая давление «левого» крыла (позиции которого заметно усилились после того, как на праймериз в Нью-Йорке предполагаемый будущий лидер партии Джозеф Краули потерпел поражение от 28-летней социалистки Алекзандрии Оказио-Кортез), демократы обязаны продемонстрировать решительность в борьбе за Верховный суд. Прогрессисты призывают использовать любые возможные инструменты, вплоть до бойкотирования слушаний (не может состояться без необходимого кворума) и увеличения количества судей Верховного суда (их точное количество не прописано в Конституции).
