3 апреля воюющие стороны в Йемене заключили двухмесячное перемирие. В ходе длящегося почти восемь лет конфликта движение хуситов и правительственные силы не раз объявляли о намерении прекратить боевые действия, однако каждый раз вновь брались за оружие. В этом году у Йемена есть шансы на мир. Взаимное недоверие всегда подрывало переговорный процесс, но текущие экономические и политические условия могут заставить стороны наконец начать реальное обсуждение условий прекращения конфликта.
Йемен – хрупкое государство, полное региональных и конфессиональных противоречий, которые полностью проявились в ходе нынешней войны, длящейся с 2014 года. Со времён объединения Северного и Южного Йемена в 1990 году в стране существуют острые разногласия между севером и югом: в 1994 году даже произошла гражданская война. Позднее в 2000-х гг. возникла другая проблема: обострился конфликт между шиитами, живущими на севере страны, и центральным правительством, поддерживавшим исламизацию на основе суннизма. В 2004 году имам аль-Хуси (в честь которого впоследствии и было названо движение хуситов) поднял восстание против правительства; а с началом арабской весны в 2011 году хуситы расширили своё влияние, так что в 2014 захватили столицу страны Сану. В ответ на это, в 2015 году, опасаясь усиления позиций шиизма в соседней стране, Саудовская Аравия начала военную интервенцию с целью подавить движение хуситов. На протяжении семилетнего конфликта правительство не раз заключало перемирие с хуситами, но каждый раз оно нарушалось.
В 2022 году стороны, однако, оказались в военном тупике и 3 апреля заключили перемирие сроком на два месяца. Через три дня, 6 апреля, президент Йемена Абду Раббу Мансур Хади покинул свой пост и передал власть вновь созданному президентскому руководящему совету, имеющему большие полномочия. Совет объединил на антихуситской основе восемь представителей ключевых политических сил и регионов Йемена. Главой совета стал Рашид аль-Алими, считающийся близким исламистской партии «Ислах» и представляющий Таиз – город, осаждаемый хуситами в течение нескольких лет;
Эксперты отмечают, что цель создания подобного совета может быть двоякой: с одной стороны создаётся широкая коалиция политических сил, которые могли бы вести переговоры с хуситами; с другой стороны в случае провала переговоров совет объединит в себе формирования всех значимых политических сил и регионов для продолжения военных действий против хуситов. Добиться эффективной работы совета, объединяющего игроков с различными интересами и видением будущего, лишь на одной антихуситской основе будет непросто.
Однако предварительное условие для его функционирования выполнено: в составе совета соблюдён баланс между представителями северных и южных провинций, что особенно важно на фоне продолжающегося после гражданской войны 1994 года скрытого конфликта севера и юга. При этом представителей юга поддерживают ОАЭ, а представители северных провинций больше опираются на Саудовскую Аравию. То, что в составе совета равномерно представлены южане и северяне во многом заслуга именно ОАЭ: они обеспечили военные условия для нынешнего перемирия.
В начале 2022 года лояльные ОАЭ силы начали масштабное наступление на позиции хуситов в северной провинции Мариб. Захват Мариба стал бы серьёзным достижением для них и поставил вопрос о целесообразности продолжения борьбы правительства, поддерживаемого Саудовской Аравией. Однако ОАЭ спасли союзников, в результате чего военные действия зашли в тупик. Теперь главное слово в решении конфликта принадлежит Саудовской Аравии, выступающей основным спонсором антихусистких сил.
О формировании нового органа власти было объявлено в Эр-Рияде, там же глава совета Рашид аль-Алими произнёс свою первую речь, в которой пообещал вести работу по прекращению войны и достижению всеобъемлющего мира в ближайшее время. А вскоре СМИ опубликовали видеозапись, на которой наследный принц и фактический правитель КСА Мохаммад бин Салман обнимает аль-Алими при встрече.
Перестановки в антихуситском лагере вызвали критику хуситов. Их главный переговорщик Мохаммад Абдусалям заявил, что без вывода иностранных войск с территории Йемена и прекращения блокады, это лишь «отчаянная попытка перестроить ряды наёмников, чтобы подтолкнуть их к большей эскалации». На протяжении всей войны хуситы хотели вести переговоры напрямую с Саудовской Аравией, рассматривая йеменское правительство как её марионетку. Вследствие этого нынешние перестановки среди антихуситских сил они пока не воспринимают всерьёз.
Перемирие в Йемене может иметь две цели: с одной стороны военные действия зашли в тупик и их продолжение не выгодно ни одной из сторон. С другой стороны, перемирие позволяет провести перегруппировку сил и восполнить ресурсный потенциал. В течение двух месяцев перемирия во вновь открытый порт Ходейды, контролируемый хуситами, должны прибыть 18 танкеров с топливом, запасы которого на территориях хуситов подходят к концу.
Дальнейшему примирению сторон мешают как политические противоречия, так и экономические проблемы. За годы войны страна распалась на две отдельные экономические системы, в каждой из которых циркулирует собственная валюта, управляемая собственным центральным банком. Обе стороны стали использовать экономическое поле как инструмент войны друг с другом: правительство Йемена блокировало поставки на территории, контролируемые хуситами, а центральный банк пытался обесценить их валюту.
Перечисленные политические и экономические причины ставят под вопрос перспективы переговорного процесса с хуситами. Однако с другой стороны именно сейчас появился момент, когда войну можно прекратить: Саудовская Аравия опасается усиления поддержки хуситов со стороны Ирана в случае возвращения к ядерной сделке. Страна ежегодно расходует огромные суммы на проведение военных действий (к 2020 году королевство уже потратило около 100 млрд долл.), однако это не спасает её от регулярных атак дронов по важным объектам инфраструктуры. Война также нанесла КСА огромный репутационный ущерб. ОАЭ, союзники КСА, в свою очередь, всё больше отходят от силовой политики в регионе и делают ставку на мирное решение, в том числе и в йеменском вопросе.
Причины заключить мир есть и у самих йеменцев. Перспектива нового экономического кризиса и голода на фоне резкого повышения цен на продовольствие, спровоцированного украинскими событиями, толкает внутрийеменские силы к необходимости объединить усилия для борьбы с общими угрозами.
После семи лет конфликта только необходимость может заставить стороны перейти к реальным переговорам, а не проводить их имитацию. События 2022 года могут оказаться сильнее взаимного недоверия и заставить противников, наконец, прекратить конфликт, унёсший жизни около четырёхсот тысяч человек.
