Состоявшийся на этой неделе саммит НАТО, как и большинство мероприятий с участием Дональда Трампа, сопровождался угрозами, громкими заявлениями и дипломатическими конфузами. Однако на этот раз возмутителем спокойствия стал не американский президент, а его коллеги по НАТО. Французский лидер, заявивший о «клинической смерти» Альянса, добился запуска политического диалога по пересмотру стратегических приоритетов организации. Президент Турции, шантажировавший союзников угрозами заблокировать оборонный план для Прибалтики и Польши, пока они не признают курдов террористами, вынудил Германию, Францию и Великобританию дать расплывчатое обещание бороться с терроризмом «во всех проявлениях». Канадский премьер-министр, жалобы которого на поведение Трампа были подслушаны журналистами, устроил праздник американским СМИ, сбегая от которых, Трамп покинул саммит раньше запланированного. На этом фоне незамеченными осталось появление в повестке Альянса новых мотивов противостояния Китаю и борьбы с китайскими технологиями.
Оказавшись от достигнутых ранее договоренностей, администрация Трампа в понедельник сообщила о намерении ввести тарифы до 100% в отношении 2,4 млрд французского экспорта в США. Таким образом Вашингтон планирует защитить американских IT-гигантов от введенного Парижем «цифрового» налога. Несмотря на показательное наказание Франции, данная мера набирает популярность в Европе и грозит стать еще одним камнем преткновения в трансатлантических отношениях.
Саммит НАТО в Лондоне
3-4 декабря Дональд Трамп посетил Великобританию, где принял участие в юбилейном саммите НАТО, отмечающей в этом году 70-летие. Праздничное настроение омрачили противоречия, нараставшие последние несколько недель. При этом американский президент, в последние два года то отказывавшийся подтверждать верность пятой статье устава, то грозивший выходом из Альянса, если союзники не будут платить по долгам, уступил роль главного ньюсмейкера своим партнерам по организации.
Президент Франции Эммануэль Макрон не только не отказался от своих нашумевших слов о «клинической смерти» НАТО, но накануне мероприятия повторил их, отметив, что «(члены Альянса) не могут расходовать средства и ставить на кон жизни своих солдат, не имея четкого представления об основополагающих принципах НАТО». Дональд Трамп, сам некогда назвавший организацию «устаревшей», ответил за несколько часов до двусторонней встречи с французским президентом, охарактеризовав его высказывания как «очень оскорбительные» и «очень-очень мерзкие»: «Никому не нужна НАТО больше, чем Франции. И честно говоря, наименьшую выгоду получают Соединенные Штаты… Это мы помогаем Европе, – заметил Трамп. – Я думаю, когда Франция делает такие заявления, она поступает очень рискованно». Напряженность между двумя лидерами проявилась и в ходе совместной пресс-конференции, где Макрон осадил Трампа, призвав его «не шутить», когда речь идет об ИГ.
В резкости заявлений Макрону не уступил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Еще до начала саммита турецкий лидер, реагируя на критику операции на севере Сирии, заметил, что это «Макрону надо проверить, не умер ли у него мозг», а его представления о трансатлантической безопасности являются «больными и поверхностными». Но перепалкой с французским президентом Эрдоган не ограничился, и за неделю до саммита появились сообщения, что Турция готова заблокировать принятие обновленного плана НАТО по защите Прибалтики и Польши, если не получит от союзников политической поддержки в курдском вопросе. «Если наши друзья по НАТО не согласятся, что террористы, с которыми мы боремся, являются террористами, то извините, мы будем препятствовать дальнейшим шагам на данном направлении», – подтвердил слухи сам Эрдоган, отправляясь в Лондон, где, помимо участия в саммите, он провел отдельную встречу с главами Франции, Германии и Великобритании по Сирии. По завершении переговоров, британский премьер-министр Борис Джонсон многозначительно заметил, что «лидеры согласились, […] что должна быть продолжена борьба с терроризмом во всех его проявлениях». Последнее, очевидно, удовлетворило Анкару, которая отказалась от реализации своих угроз. «Мы сказали «да» этому начинанию, но вы (союзники по НАТО) не должны оставлять нас в нашей борьбе с терроризмом», – заявил после саммита Эрдоган.
Хоть и невольно, но в центр внимания попал и канадский премьер-министр Джастин Трудо. Подслушанный корреспондентами «Си-Би-Си», разговор Трудо с Джонсоном, Макроном и главой Нидерландов Марком Рютте, в котором лидеры смеялись над пренебрежительным отношением Трампа к регламенту мероприятия, произвел фурор в американских СМИ, с радостью смаковавших целый день проявленное американскому президенту неуважение на международной арене. Если в июне 2018 года неосторожные слова Трудо после саммита «семерки» привели к тому, что Трамп отозвал свою подпись под заключительным коммюнике, то на этот раз ситуация разрешилась более миролюбиво. Дональд Трамп, назвав Трудо «двуличным», отказался от дальнейшего общения со СМИ и вернулся в Вашингтон раньше запланированного. «Мы не будем проводить заключительную пресс-конференцию, потому что за последние два дня у нас их и так было много», – пояснил свое решение американский президент.
По завершении саммита Йенс Столтенберг призвал не придавать значения драматическим перипетиям последних двух дней и смотреть на реальные договоренности:
«Споры всегда привлекают больше внимания, чем наши достижения. Так работают открытые, свободные и демократические общества. К тому же на протяжении всей истории существования НАТО между членами Альянса существовали разногласия. Мы представляем 29 стран по обе стороны Атлантики с разным историческим прошлым, разной географией и разными правящими политическими партиями. Конечно, между нами будут разногласия. Было бы странно, если бы их не было».
В практической плоскости саммит НАТО закрепил договоренности, достигнутые в ходе министерской встречи. Так, к операционным пространствам Альянса был добавлен космос. Было сообщено об успешной реализации инициативы «четыре по 30», согласно которой к 2020 году союзники должны иметь 30 механизированных батальонов, 30 воздушных эскадрилий и 30 боевых кораблей, которые можно привести в боевую готовность в течение 30 дней. Все члены альянса подтвердили приверженность усилению борьбы с терроризмом и подчеркнули «беспрецедентный прогресс» в увеличении расходов на оборону. Экзистенциональные вопросы, затронутые Макроном, нашли отражение в обязательстве генерального секретаря разработать «предложение по процессу переоценки будущего» НАТО для «укрепления политической составляющей» союза.
С подачи США нехарактерно большое внимание было уделено проблеме Китая. «Хотим ли мы, чтобы Китай был врагом? Нет, не хотим. Но мы должны быть готовы, – заявила по завершении саммита постоянный представитель США в НАТО Кэй Бэйли Хатчисон. – И именно к этому призывает Америка». «Это был первый раз, когда лидеры НАТО обсудили и поделились своими оценками подъема Китая и связанными с этим возможностями и вызовами», – подтвердил ее слова Столтенберг, подчеркнув, что первоочередной задачей является подключение Пекина к режиму нераспространения. Еще одной победой американской дипломатии стало обязательство всех членов НАТО «гарантировать безопасность телекоммуникационной инфраструктуры, включая 5G», и «использовать только безопасные и надежные системы». Хотя Китай напрямую и не упоминается, Вашингтон не делает секрета из того, какие именно системы являются «небезопасными» для НАТО. «Когда так много поставлено на карту, крайне важно, чтобы благонадежные компании создавали информационные артерии 21 века. А именно, жизненно необходимо, чтобы европейские страны не передавали контроль над своей критической инфраструктурой китайским технологическим гигантам, таким как Huawei и ZTE», – гласила опубликованная 2 декабря статья за авторством госсекретаря Майка Помпео.
Французский «цифровой» налог
Сражаясь с китайскими технологическими гигантами, администрация Трампа на прошедшей неделе вступилась за американских IT-гигантов, притесняемых европейскими правительствами. В понедельник офис торгового представителя опубликовал доклад, в котором назвал трехпроцентный налог на доход от деятельности в киберпространстве, введенный Францией в июле этого года, дискриминирующим в отношении американских компаний. По мнению ведомства, условия введения налога составлены таким образом, что под него попадут ведущие игроки на рынке, почти все из которых являются американскими компаниями. Впрочем, Париж никогда не скрывал своих намерений, и в ходе политических дебатов по введению налога французские политики зачастую называли его «GAFA» – аббревиатура из первых букв Google, Apple, Facebook, Amazon.
Одновременно с публикацией доклада торговый представитель запустил процедуру введения ответного налога, которая продлится до 14 января 2020 года и будет состоять из серии публичных слушаний. Также был опубликован предварительный список товаров французского экспорта на общую стоимость 2,4 млрд долл., в отношении которых могут быть введены пошлины до 100%. Это составит менее 5% от общей стоимости французского экспорта в США (52 млрд долл.).
Данный вопрос уже поднимался на встрече между Дональдом Трампом и Эммануэлем Макроном на полях саммита «семерки» в августе. Тогда главы государств договорились, что США воздержатся от тарифов, а Франция отменит налог, как только будут составлены универсальные правила налогообложения в цифровом пространстве, работа над которыми ведется сегодня в рамках Организации экономического сотрудничества и развития. Однако накануне публикации доклада министр финансов Франции Бруно Ле Мэр заявил, что Вашингтон изменил свою позицию:
«Теперь они нам говорят, что не хотят разрешения вопроса и просто введут против Франции новые санкции. Мой посыл очень четкий: мы никогда-никогда-никогда не откажемся от нашего намерения ввести справедливый налог в отношении технологических гигантов».
Ограничиваться Францией администрация не планирует. В понедельник торговый представитель Роберт Лайтхайзер заявил, что подобные тарифы могут быть введены в отношении Австрии, Турции и Италии, где действует «цифровой» налог. Несмотря на угрозы США, пойти по этому пути планирует правительство Великобритании. Данное обещание, содержащееся в манифесте консервативной партии, подтвердил на этой неделе Борис Джонсон.
«Эти технологические компании, это не самые мои любимые люди, потому что они не то чтобы меня поддерживают, но это нестрашно, – отметил 3 декабря Дональд Трамп. – Мне все равно. Ведь, это американские компании. И мы будем облагать налогом американские компании. Мы, а не кто-то другой».
